Ziekenhuisnetwerken
Op 1 januari 2020 is het een
feit: dan vormen alle ziekenhuizen in België netwerken. In deze netwerken gaan
ziekenhuizen samenwerken met als ultieme doel de zorg voor de patiënt te
verbeteren en in een ideale wereld mensen en middelen te optimaliseren:
“De
locoregionale ziekenhuisnetwerken zijn een cruciale hefboom om de
ziekenhuiszorg voor patiënten duurzaam en kwaliteitsvol te houden. Ziekenhuizen
in ons land hebben elkaar jarenlang beconcurreerd om zoveel mogelijk patiënten
aan te trekken. Dit model van onderlinge concurrentie heeft de sector
voortgestuwd maar botst nu op zijn grenzen.” schrijft federaal minister
van volksgezondheid Maggie De Block op 14 februari 2019 op haar blog.
Concurrentie en competitie hebben als model gefaald om de gezondheidszorg in
België op niveau en betaalbaar te houden. Daarom wil de overheid de
concurrentie tussen de ziekenhuizen beperken.
Is competitie goed of slecht?
Een ding is zeker. We vinden
competitie en concurrentie in Europa zeer belangrijk. Zo belangrijk zelfs dat we
een van de 28 commissarissen van de Europese Commissie verantwoordelijk maken
voor dit domein. Deze commissaris is zelfs
een van de drie Executive Vice-Presidents van de Europese Commissie tot 2024.
Maar waarom is het zo belangrijk?
Volgens de Europese Commissie zijn er vijf argumenten waarom concurrentie
tussen bedrijven belangrijk is voor consumenten: lagere prijzen, betere
kwaliteit, meer keuze, innovatie en het helpt Europese bedrijven om zich te
wapenen tegen concurrenten uit andere delen van de wereld.
Indien we kunnen profiteren van
deze voordelen in de gezondheidszorg, worden veel van de huidige problemen op
korte termijn oplosbaar. Lagere prijzen helpen de gezondheidszorg betaalbaarder
te houden. Betere kwaliteit zorgt ervoor dat het herstelproces van de patiënt
geoptimaliseerd wordt. Zorgverstrekkers worden gestimuleerd om innovatie te
versnellen.
In heel veel sectoren passen we deze
principes frequent toe. Denk maar aan alle disruptieve ontwikkelingen die we in
de laatste tien jaar zagen verschijnen: van webshops als bol.com en Amazon,
elektrische voertuigen zoals Tesla, cloud-oplossingen, tot services zoals Uber
en AirBnB en nog veel meer. Iedere keer
zet competitie aan tot een verbetering voor de consument/patiënt.
Een andere sector: telecom
Wanneer we kijken naar andere
sectoren waar de prijzen onder druk staan, komen we vaak bij telecom providers
terecht. Deze sector wordt vaak als concurrentieel bekeken. Maar is dit zo? De
sector is zeer competitief als het gaat om klanten af te snoepen van
concurrenten. Hierbij worden geen middelen geschuwd, behalve structurele
prijsverlagingen. Klanten krijgen allerlei zaken “goedkoper” aangeboden zoals
telefoontoestellen en Tv’s. En toch stijgen de prijzen voor de gemiddelde
consument ieder jaar. Vanuit de overheid
zijn er plannen om deze sector concurrentiëler te maken door het veilen van een
vierde licentie in het mobiele telecomsegment. Met andere woorden we willen
meer concurrentie om de prijs te doen dalen. Voor ziekenhuizen wil men ook een
betere service tegen een lagere prijs. Wat doen we? Het omgekeerde!
Waarom dan ziekenhuisnetwerken?
In bijna alle andere sectoren
stimuleren overheden, al dan niet onder druk van Europa, competitie en
concurrentie. Waarin verschilt de gezondheidssector dan van al die andere
sectoren? Het gaat om mensen! Maar dat geldt ook voor de voedingsindustrie en
de farmaceutische sector en daar laten we competitie wel spelen. Je zou kunnen
zeggen dat de gezondheidssector, en de
ziekenhuiswereld in het bijzonder, een zeer complexe wereld is waar
wetenschappelijk onderzoek en knowhow een hele grote rol spelen. Maar ook dat
geldt voor sectoren als lucht- en ruimtevaart, energie en farma. Er zijn geen objectieve redenen om te stellen
dat de principes van competitie en concurrentie, zoals die in andere sectoren
worden toegepast, niet van toepassing zijn op de gezondheidszorg.
De voornaamste redenen voor de
plannen om ziekenhuisnetwerken te maken moeten we dan ook meer in operationele domeinen
zoeken. “In plaats van elkaar te beconcurreren zullen
onze ziekenhuizen de handen nu structureel in elkaar slaan. De winnaar in dit
verhaal? De patiënt!”, aldus minister van Volksgezondheid Maggie De
Block. De minister suggereert in haar blog duidelijk dat de voordelen uit een
samenwerking groter zijn dan de marktwerking zoals we die kennen in andere
sectoren.
De impact van samenwerken
Over fusies en
samenwerkingsverbanden tussen ziekenhuizen is al veel inkt gevloeid. Iets wat
bijna alle artikels gemeen hebben zijn efficiëntiestijgingen en kostenverlagingen.
Leiden fusies en samenwerkingen al dan niet tot efficiëntiewinst en kostenreducties?
Daar bestaat geen consensus over. In grote lijnen zien we twee strekkingen: een
groep van onderzoeken die een stijging aantonen van kosten en verlies van
efficiëntie omwille van de door de fusie of samenwerking toegevoegde complexiteit.
De andere grote groep ziet
weldegelijk een kostenreductie. De grootte van de besparingen loopt uiteen van ongeveer
2% tot 8%. Wat deze besparingen gemeen hebben, is dat het een aantal jaren
duurt om ze te realiseren. Een recent
onderzoek in de VS heeft het over een besparing van ongeveer 2,3%. Een kanttekening
bij deze besparing is dat de ziekenhuizen in het onderzoek significant groter
zijn dan de Belgische ziekenhuizen waardoor schaalvergroting meer effect heeft. Binnen de regio van de Amerikaanse ziekenhuizen
is er nog steeds concurrentie die hen scherp houdt.
Mogelijk kunnen de
ziekenhuisnetwerken op termijn de huidige situatie van de gezondheidszorg iets
verbeteren, maar of de patiënt hier beter van gaat worden is maar de
vraag.
En de patiënt?
Als ziekenhuizen beter
samenwerken, ligt de primaire focus van deze samenwerking op het beter benutten
van resources en middelen. Dit is de ultieme oplossing in geval van schaarste.
Maar kunnen we in de Belgische gezondheidszorg spreken van schaarste? Kampt de
Belgische gezondheidszorg niet met een onevenwicht tussen vraag en aanbod
waarbij de middelen niet altijd op de juiste plaats beschikbaar zijn? Uiteindelijk
zal de uitkomst van deze oefening voor de patiënt zijn. Als het goed gaat,
krijgt de patiënt betere zorg voor een lagere kost. In het andere geval betaalt
de patiënt (onrechtstreeks) de rekening.
De focus van ziekenhuizen
Moeten we dan gewoon wachten en
kijken wat de uitkomst zal zijn? Natuurlijk niet! De vorming van
ziekenhuisnetwerken, houdt geen enkel ziekenhuis tegen om zich 100% te focussen
op het beste resultaat voor de patiënt tegen een bepaalde kostprijs. We zijn
immers op zoek naar de beste behandelingen die we ons als gemeenschap kunnen
permitteren. In een ideale wereld is dat de behandeling met de beste resultaten
die bestaat. Maar voor we die ideale wereld bereiken, moeten we de problemen
van vandaag en morgen aanpakken. En dat doen we, volgens mij, niet door eerst
te focussen op structuren en dan op resultaten voor de patiënt. Als we onze
gezondheidszorg betaalbaar willen houden, is de belangrijkste vraag: wat kunnen
we vandaag doen om de uitkomst van de behandeling voor de patiënt te
verbeteren?
Bronnen:
https://www.maggiedeblock.be/kamer-zet-licht-definitief-op-groen-voor-ziekenhuisnetwerken/
https://alexanderdecroo.be/alexander-croo-wil-vierde-mobiele-operator-toegang-geven-tot-belgische-markt/
https://ec.europa.eu/competition/consumers/why_en.html
https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/allocation-portfolios-supporting-services_en.pdf
https://www.aha.org/system/files/media/file/2019/09/cra-report-merger-benefits-2019-f.pdf
https://www.researchgate.net/publication/12145855_Hospital_Mergers_and_Acquisitions_Does_Market_Consolidation_Harm_Patients
https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1258/135581907782101561